乐至县发展和改革局2017年部门预算编制的说明
按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。
一、部门概况
县发改局是财政全额拨款的行政单位，总编制39名，其中：行政编制28名，事业编制9名，行政工勤2名。实有在职人员总数37人，其中：行政人员26人，事业人员9人，行政工勤2人；退休人员25人。
县发改局2017年部门预算收入总数381.361227万元，较2016年部门预算收入总数317.3595万元增加64.001727万元,增长20.17%。2017年部门预算支出总数381.361227万元，较2016年部门预算支出总数317.3595万元增加64.001727万元，增长20.17%。扣除人员经费及基本支出正常增长因素，县发改局2017部门预算支出总数与2016同中径比较增长0%。
二、基本职能及主要工作
（一）贯彻实施国家有关国民经济和社会发展、经济体制改革的方针、政策和法律、法规。拟订全县有关国民经济和社会发展、经济体制改革的政策、规章草案，负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制。
（二）负责拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调全县经济社会发展，研究分析宏观经济形势，提出全县经济社会发展、经济结构优化、价格总水平调控目标和政策建议。受县政府委托向县人大提交国民经济和社会发展计划报告。
（三）负责监测宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观调控重大问题并提出政策建议，搞好总量平衡，综合协调经济社会发展中的重大问题。
（四）负责汇总分析全县财政、金融等方面情况，参与制定财政、金融、土地政策，综合分析政策执行效果，提出多渠道融资的政策建议，综合协调财政、金融、价格和产业政策等经济杠杆，保证全县国民经济计划和发展规划的实施。
（五）承担指导推进和综合协调全县经济体制改革的责任，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门做好重要专项经济体制改革之间的衔接，指导经济体制改革试点工作。
（六）贯彻实施国家、省、市价格方针、政策和法律、法规、规章，编制和执行价格调整改革规划，提出年度价格总水平调控目标及价格调控措施并组织实施，管理国家、省、市、县列名管理的商品和服务价格，监管实行市场调节价的商品和服务价格，承担行政事业性收费管理工作，负责全县价格监督检查、价格成本调查、成本监审、价格监测、价格认证等工作。
（七）负责全县投资宏观管理和协调推进重大项目建设。拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，按规定权限审批、核准、备案或转报固定资产投资项目（企业技术改造项目除外）和资源开发利用、外资、境外投资项目。引导民间投资方向，研究提出利用外资和境外投资的规划、总量平衡和结构优化的目标和政策，指导和协调国外贷款项目实施。组织开展重大建设项目稽察。指导工程咨询业发展。
（八）推进经济结构战略性调整。组织拟订全县综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题，衔接平衡相关发展规划和重大政策，协调农业和农村经济社会发展的重大问题，衔接农村专项规划和政策。拟订重大产业发展规划，引导全县重大生产力合理布局，协调推进全县重大技术装备推广应用和重大产业基地建设，组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，指导全县自主创新体系建设发展。
（九）促进城乡区域协调发展。组织编制全县主体功能区规划并协调规划实施和进行监测评估，组织拟订区域协调发展战略、规划和重大政策，研究提出城镇化发展战略和统筹城乡发展的重大政策。
（十）负责编制全县区域合作交流的总体发展规划并组织实施；研究制定全县区域合作交流、区域协调发展和产业集群的政策措施；组织、统筹、协调、推进国内跨地区之间的经济、科技、基础设施、人才、教育、文化、卫生、服务、友好城市交往等领域的合作交流工作，协调区域合作中的重大问题。
（十一）负责重要商品总量平衡和宏观调控。研究分析县内外市场和对外贸易运行情况，编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行。会同有关部门管理粮食、棉花等重要物资和商品的县级储备工作，提出重要商品市场、生产要素市场的总体布局和发展规划。
（十二）负责全县社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，推进社会事业建设。研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展中的重大问题及政策执行。
（十三）负责拟订能源发展总体规划和行业规划、产业政策并组织实施，推进能源体制改革。负责全县能源行业管理，组织实施能源行业标准和准入条件，监测能源发展情况，指导协调农村能源发展。负责能源行业节能和资源完全利用。统筹规划、综合平衡能源行业的生产力和重大项目布局。负责能源预测预警。跟踪了解能源运行和安全状况，参与能源运行调节和应急保障。
（十四）推进可持续发展，组织拟订并协调实施全县发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产，促进有关工作。组织实施国家应对气候变化重大战略规划和政策，组织拟订全县应对气候变化的规划和政策措施。
（十五）指导、协调并综合管理全县招标投标工作，对国家、省、市、县重大建设项目建设过程中的工程招标投标活动实施监督检查。
（十六）负责组织协调和处理全县铁路建设项目前期工作、征地拆迁、建设过程中涉及的重大问题，协同做好全县铁路建设规划及年度计划编制的相关工作。
（十七）负责全县服务业发展的组织协调工作。研究提出全县服务业发展战略和政策措施，组织制定服务业发展规划，指导全县服务业重点企业发展。
（十八）负责组织编制全县国民经济动员与装备动员规划、计划，研究国民经济动员与装备动员和国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员与装备动员有关工作。
（十九）负责全县以工代赈工作，组织编报以工代赈项目规划；牵头组织实施以工代赈项目，对工程建设全过程进行监督管理。
（二十）编制全县实施西部大开发战略规划，提出有关政策措施建议；组织、协调全县实施西部大开发战略的有关重大问题及项目管理。
（二十一）负责全县价格调节基金的管理工作，督促相关单位按规定如实足额解缴价格调节基金入户；按照规定办理价格调节基金使用相关手续。
（二十二）承担县政府公布的有关行政审批、行政许可事项。
（二十三）承办县政府交办的其他事项。
三、支出预算安排情况
县财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全省国民经济和社会事业发展相关工作。
基本支出，是用于保障发改局机关正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置、邮电费、工会费、福利费等日常公用经费。
二0一七年二月十四日