乐至县行政执法队伍“大学习大练兵
大比武”活动实施方案
为深入学习贯彻习近平法治思想，进一步推进行政执法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，进一步提高行政执法质量和效能，按照《四川省法治政府建设工作领导小组办公室关于深化行政执法队伍“大学习大练兵大比武”活动的通知》（川府法组办〔2022〕4号）和《资阳市法治政府建设工作领导小组办公室关于印发资阳市行政执法队伍“大学习大练兵大比武”活动实施方案的通知》（资府法组办〔2022〕3号）要求，结合我县实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深刻领悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实习近平总书记关于“坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍”的重要指示精神，持续深化行政执法队伍“大学习大练兵大比武”活动，切实提升行政执法队伍政治素养、法律素养、纪律素养，着力打造一支忠于法律、捍卫法律、严格执法、敢于担当的行政执法队伍，大力提高行政执法质量和效能，有力促进严格规范公正文明执法，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、主要任务
（一）着力提升政治能力。旗帜鲜明把加强党的政治建设放在首位，不断强化党对行政执法工作的绝对领导，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，贯穿行政执法工作各方面和全过程，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。坚持党建工作与执法工作深度融合、相互促进，做到执法工作重党建、党建工作促执法，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。运用政治轮训、专题党课、辅导讲座、组织参观、研讨交流等多种方式，重点加强理想信念教育、党性教育、社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育、执法为民理念教育、党风廉政教育、职业道德教育、警示教育等，切实提高执法人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（二）着力提升业务能力。全面系统学习、完整准确理解、深入贯彻落实习近平法治思想，深化行政执法机关和行政执法人员全战线、全覆盖轮训，全面推进习近平法治思想进课程、进题库、进头脑，做到“笃学之”“笃信之”“笃行之”，切实提升执法人员运用法治思维和法治方法开展工作、维护稳定、化解矛盾的能力和水平。实行教、学、练、战一体化培训模式，探索综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，通过脱产培训、集中轮训、网络培训、执法能力比赛、执法案卷评查等方式，切实提升执法人员职业素养和专业水平。
（三）着力提升实战能力。按照“全年、全员、全程”要求，建立执法大练兵制度。全力配合省、市行政执法部门建立实战练兵基地，开展模拟现场执法，组织执法全过程现场训练，突出现场检查、调查取证、应急处置、案卷制作等模拟训练以及执法信息系统、新型执法装备应用训练，培养一批行业执法能手。定期组织开展军训队列活动，区分年龄、性别和岗位开展执法人员体能达标测试。组织执法能力比赛活动，突出考核现场执法能力和水平。组织执法案卷评查活动，制定案卷评查标准，召开分析通报会，通报优秀和不合格案卷，总结经验、分析问题、提出改进措施。
三、实施步骤
（一）执法知识“大学习”（5月—7月）
各乡镇（街道）、县级行政执法部门组织本单位行政执法人员以学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》为重点，深入开展习近平法治思想“大学习大培训大研讨”，完成对行政执法人员集中轮训一遍。要积极开展党建知识＋法律法规领学活动、“初心建队”主题党日等活动，选树一批执法队伍党员先锋队、党员示范岗。要采取“线上线下相结合”方式，组织师资培训、骨干培训、全员培训，线上培训侧重法律法规学习，线下注重业务技能训练，确保在编在岗执法人员参训率100%，确保每名执法人员每年接受不少于60学时（新进执法人员当年不少于120学时）的业务知识和法律法规培训。7月底前，县司法局将组织行政执法人员开展行政执法理论和业务知识考试，做到全员参与。
（二）执法岗位“大练兵”（8月—9月）
各乡镇（街道）、县级各行政执法部门组织本单位行政执法人员开展文书制作培训、法庭旁听观摩、模拟现场执法、执法信息系统及装备应用训练、队列及着装训练，确保行政执法人员熟练掌握执法流程、执法文书、执法用语、执法技巧等专业技能，切实提升执法实务水平和队伍整体形象，选拔一批行政执法“标兵”“尖兵”，打造一批行政执法观摩示范点。8月底前，县级各行政执法部门对2021年以来的行政执法案卷开展大评查，9月底前接受全市各县（区）交叉评查，案卷评查做到全域覆盖。
（三）执法技能“大比武”（10月—11月）
1．比赛组织方式
县级各行政执法部门推选3名参赛队员组成本部门参赛队伍，于2022年10月10日前将参赛队伍名单报县司法局行政执法协调监督股。参赛队员必须是本行政执法部门在编、在岗和持有执法证件的执法人员，性别、年龄、文化程度、工作年限等不限。县司法局根据实际情况组织初赛，择优选择2支队伍代表乐至县参加全市决赛，决赛采取舞台知识竞赛方式，由市司法局组织。
2．比赛主要内容
“大比武”内容以习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等法治理论，《中国共产党纪律处分条例》《公职人员政务处分法》《公务员法》等党性教育和《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》《国家赔偿法》《四川省行政执法公示办法》《四川省行政执法全过程记录办法》《四川省重大行政执法决定法制审核办法》《四川省行政执法流程标准》《四川省行政执法文书标准》等执法规范为主。初赛考试原则上按理论业务知识试题50%、执法文书纠错试题25%、执法流程纠错试题25%的比例设置；理论业务知识部分设单选、多选、判断和案例分析等题型，执法文书纠错部分以图片形式呈现有误的执法文书，执法流程纠错部分以小视频形式呈现有误的执法流程。决赛知识竞赛原则上按必答题、抢答题、风险题、执法文书和流程纠错等环节设置。决赛在11月份举行。
3．比赛结果运用
市、县将对“大比武”结果予以通报。决赛由8支队伍组成，决赛成绩按知识竞赛各环节得分合计，设一等奖1名、二等奖2名、三等奖5名，资阳市法治政府建设工作领导小组将对参赛队伍予以奖励。
四、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。各乡镇（街道)、县级各行政执法部门要充分认识行政执法队伍“大学习大练兵大比武”活动对建设德才兼备的高素质法治工作队伍、提高行政执法质量和效能、推进严格规范公正文明执法、全面建设法治政府的重要意义。要结合实际，细化本乡镇（街道）、本部门活动方案，采取切实有力措施，落实好本次活动的各项任务要求，确保有力有序有效推进。
（二）确保实效，强化考核通报。各乡镇（街道)、县级各行政执法部门要认真组织实施行政执法队伍“大学习大练兵大比武”活动，确保全县行政执法人员执法素质、能力和水平明显提升，行政执法质量和效能明显提升，执法队伍社会认可度和群众满意度明显提升。本活动组织开展情况纳入年度法治政府建设考核内容，对组织有力、成效明显的进行通报表扬，对流于形式、敷衍应付的进行通报批评。
（三）加强宣传，营造良好氛围。各乡镇（街道)、县级各行政执法部门要加强对行政执法队伍“大学习大练兵大比武”活动的宣传，充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传典型经验做法，及时报道工作成效实效，充分展示全县行政执法队伍的新作为、新形象，营造良好的社会舆论氛围。
（四）总结提升，构建长效机制。各乡镇（街道)、县级各行政执法部门要以本活动为契机，认真总结经验，巩固工作成效，健全完善并全面落实行政执法人员培训标准化制度、行政执法人员在岗培训制度，构建行政执法队伍建设常态长效机制。各乡镇（街道)、县级各行政执法部门于2022年10月30日前将本乡镇（街道）、本部门活动开展情况（含照片、视频、简报等资料）报县司法局行政执法协调监督股。