根据《四川省商务厅、四川省财政厅关于做好 2021年省级现代服务业集聚区、服务业强县项目建设工作的通知》（川商财〔2022〕3 号）文件精神，我县于2021年11—12月在全县范围内开展了2021年省级服务业强县项目申报工作，县商务经合局会同县财政局、住建局、文旅局、四川大众联合会计师事务组成专家评审组对项目申报资料进行了公开评审，并由县商务经合局、县财政局共同拟定《乐至县2021年省级服务业强县项目实施方案》，现予以公示。公示期：2022年1月20日—26日，公示期内如有异议，请与县商务经合局市场建设服务股联系，联系电话：028—26317053。
附件：乐至县2021年省级服务业强县项目实施方案
乐至县商务和经济合作局 乐至县财政局
2022年1月20日
附件
乐至县2021年省级服务业强县项目
实 施 方 案
按照四川省商务厅、四川省财政厅《关于印发四川省现代服务业集聚区培育方案（2020—2022 年）、四川省服务业强县（市、区）培育方案（2020-2022 年）和四川省服务业“三百工程”培育方案 （2020-2022 年）的通知》（川商财〔2020〕86 号）文件要求，结合乐至工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新发展理念和高质量发展要求，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇，牢牢把握成资同城化战略支撑，围绕加快建设成渝中部秀美宜居的绿色发展示范区，聚焦成资同城化发展，按照融入成渝、配套成渝、借力成渝的思路，推动服务业品质提升、产业深度融合、消费动能增加、区域互联互通、营商环境优化，以新理念、新技术、新服务为引领，高质量构建“5 3”服务业体系，着力打造成都都市休闲后花园、成渝中部消费目的地，为实现乐至县新时代高质量发展做强服务业支撑。
二、基本原则
（一）规划引领、统筹推进。坚持规划先行、统筹推进，将服务业强县项目作为我县发展现代服务业的契机，创新现代服务业模式，增强服务业发展后劲。
（二）政府引导、市场运作。把现代服务业发展列入县委、县政府重点工作，切实加强政府引导、示范带动、统筹协调、政策和环境改善，并按照市场运作规律，积极引入投资主体参与建设服务业强县重点项目。
（三）企业主体、社会参与。以企业为主体、在政府引导下主动参与，自主建设、自主运营。鼓励本地商贸流通企业积极参与现代服务业转型升级。
（四）创新驱动，融合发展。鼓励企业开展科技创新、产品创新、管理创新和商业模式创新，发展新型服务业态，满足市民生活的消费需求，激发传统业态活力。
（五）协调发展，公开透明。立足地方特色，发挥资源优势，注重社会效益、经济效益和生态效益有机结合，促进全县经济社会协调可持续发展。项目实施和资金监管坚持公正、公开、公平原则，接受群众和社会监督。
三、编制依据
（一）《四川省商务厅 四川省财政厅关于印发四川省现代服务业 集聚区培育方案（2020—2022年）、四川省服务业强县（市、区）培育方案（2020-2022年）和四川省服务业“三百工程”培育方案（2020-2022 年）的通知》（川商财〔2020〕86号）
（二）《四川省商务厅 四川省财政厅关于做好 2021年省级现代服务业集聚区、服务业强县项目建设工作的通知》（川商财 〔2022〕3号）
（三）《四川省财政厅 四川省商务厅关于印发省级内贸流通服务业发展专项资金管理办法的通知》（川财建〔2018〕62 号）
四、发展目标
以省级服务业强县绩效目标考核为导向，突出乐至特色，围绕打造成渝中部独具特色的服务业强县示范县，立足乐至县产业功能区集聚集约发展，聚焦生产服务赋能、生活服务提质，服务经济规模和服务能力大幅提升，服务业核心竞争力显著提升，基本形成发展协调、布局合理的高质量服务业体系。2022年乐至县服务业强县绩效目标：
1.产业发展指标。服务业增加值不低于全省平均水平，增速不低于全省平均水平；服务业固定资产投资不低于全省平均水平或比上年度提高1个百分点以上。
2.结构调整指标。服务业增加值占GDP比重不低于50%或比上年度提高1个百分点以上。
3.消费促进指标。社消零增速不低于全省平均水平。
4.主体培育指标。服务业规上（限上）企业数比上年度增长10%以上。
5.经济效益指标。服务业对经济增长的贡献率不低于全省平均水平或比上年度提高1个百分点以上；服务业税收收入占当地税收收入的比重不低于全省平均水平或比上年度提高1个百分点以上。
6.社会效益指标。服务业新增城镇就业比重不低于40%或比上年度提高1个百分点以上。
五、支持方向
1．加快重点产业培育。结合产业优势，培育引进优质服务业企业，发展文化旅游、现代商贸、现代物流、金融服务、健康医养、会展服务、地方特色餐饮品牌化建设等。
2．促进产业融合发展。推动商贸与文体旅游、物流、金融、医疗健康、人力资源等产业融合发展，扩大产品和服务的供给质量，培育现代商贸、文旅、康养、信息服务等服务消费增长点。
3．发展新模式新业态。运用新技术改造提升传统服务业，发展夜间经济、小店经济、数字餐饮、新零售、冷链物流、“互联网 家政”、云展览、品质川货电商直播基地、品牌连锁便利店，改造提升步行街。
4．开放发展现代服务业。推动金融服务、文旅产业、会展经济、现代物流、科技服务、信息服务、教育服务业、医疗健康服务等领域扩大开放，打造服务业对外开放新高地，升级开放新引擎，建设开放新平台。
六、项目申报、审核及确定
（一）项目申报。由县商务经合局根据《四川省商务厅 四川省财政厅 关于印发<四川省服务业强县（市、区）培育方案（2020—2022年）>的通知》（川商财〔2021〕63号）要求，结合我县实际，拟定征集乐至县服务业强县（市、区）实施项目的公告，并公示；符合申报条件的服务业企业自愿申报，向县商务局提交申报材料。
（二）项目审核。由县商务经合局按照有关规定初审项目承办企业申报材料。
（三）项目确定。由商务经合局会同县财政局及有关部门组成项目评审组，对企业资质、运营成效、项目可行性、示范性及预期效益等进行审核，择优选取支持项目。经县政府批准后，报送市商务局、市财政局和省商务厅、省财政厅备案后实施。
七、建设重点项目及有关情况
乐至县2021年度省级服务业强县项目共4个，计划总投资102100万元，其中，一期项目投资33000万元，申请补助项目部分投资约2570万元，省级财政补助1000万元。一是一品天下·乐至城市会客厅项目，项目计划投资33600万元，其中，申请补助部分投资720万元，省级财政资金补助280万元；二是乐至县秋千梦幻岛项目，项目计划投资25000万元，其中，申请补助部分投资670万元，省级财政资金补助260万元；三是乐至县聚贤仓储物流项目，项目计划投资1500万元，其中，申请补助部分投资560万元，省级财政资金补助220万元；四是中农联·川中国际农贸城项目，项目计划投资42000万元，其中，申请补助部分投资620万元，省级财政资金补助240万元。
（一）一品天下·乐至城市会客厅项目
项目承办单位：乐至县天润坤和建设开发有限公司
项目建设主要内容：总占地面积约48亩，建筑面积约5万平方米，打造集餐饮（大型餐饮主题店、知名餐饮特色店、人气特色美食店），休闲（茶吧、清吧、咖啡、轻食），娱乐（酒吧、KTV），商旅（酒店）、文化创意（地方特色商品、文创产品）等为一体的城市会客厅特色商业街区，乐至和成渝双城经济圈内一流的文旅特色街区及夜间经济示范标杆。
项目投资情况：项目总投资约3.36亿元，一期建设项目（1.2.3号楼及牌坊、精神堡垒、观光电梯、景观、绿化、亮化等基础设施建设）投资约1.1亿元，申请补助的牌坊、精神堡垒、观光电梯、景观、绿化、亮化等基础设施建设投资约720万元，省级服务业强县专项资金补助280万元。
项目建设时间：一期项目2021年6月至2022年11月。
预期效果：项目实施后，将极大地提升乐至餐饮消费品味和城市形象，成为乐至城市会客厅、网红打卡地，打造成乐至乃至成渝双城经济圈内一流的文旅特色街区及夜间经济示范标杆。积极宣传推广乐至烧烤等地方特色美食，加强乐至县烧烤等特色美食商标注册保护，积极争创“中华烧烤之乡”，大力提升乐至县美食名片。
（二）乐至县秋千梦幻岛项目
项目承办单位：乐欢天农业旅游开发有限公司
项目建设主要内容：新建以秋千作为主题的大型田园综合体，项目占地420亩，主要建设办公区、陆地游乐项目区、草原露营区、陆地游乐项目区、水陆衔接区、花卉种植区、水上项目区七大功能区，打造恐龙谷、勇士高地、萌宠派对、动力设备乐园、卡丁车乐园等不同风格的娱乐板块，拟建商业一条街，游客中心，无障碍旅游公厕，健身步道和停车场，配套建设游客接待中心、旅游厕所等基础设施。
项目投资情况：项目总投资预计2.5亿元，一期项目投资1.2亿元，其中：申请补助部分项目（游客中心、商业街、停车场、旅游厕所等）投资约670万元，省级服务业强县专项资金补助260万元。
项目建设时间：一期项目2021年10月至2022年11月。
预期效果：项目实施后，可容纳量约3万人次，日均接待量约6000人次。建成后项目将成为全国秋千数量最多，种类最全的秋千主题乐园，也是周边区域内容纳量最大，游玩项目最多的田园综合体项目。能有效结合园区内现有农业项目，带动果蔬原产地销售，发展乡村观光农业。
（三）乐至县聚贤仓储物流项目
项目承办单位：四川雪泰商贸有限公司
项目建设主要内容：项目规划用地面积13亩，围绕蔬菜、水果等农副产品，主要建设仓储约1500平方米，冷库约4000立方米，安装制冷设施设备，修建装卸分拣场辅助配套设施约2500平方米。
项目投资情况：项目总投资1500万元，其中：申请补助资金建设项目（场地平整、装卸分拣场等基础设施、制冷设备购置、安装制冷设施设备，保温材料安装、冻库门、绿化工程、水电及其他设施安装）部分投资约560万元，省级服务业强县专项资金补助220万元。
项目建设时间：2021年8月至2022年10月。
预期效果：项目全部建成并正常投入使用后，年平均营业收入1000余万元，年平均利润约50余万元。该项目对县域经济发展与提高农民收入有较好的影响,可辐射带动高寺镇及周边地区3万余亩的优质蔬菜水果等农产品及其它相关产业的发展。可为当地的居民提供200多个就业岗位，可减轻当地居民的就业压力。项目具有良好的经济效益与社会效益，有利于农业产业结构调整,对地方经济发展也能起到积极促进作用。
（四）中农联·川中国际农贸城项目
项目承办单位：中农联乐至建设开发有限公司
项目建设主要内容：项目总占地约155亩，建设一个农产品批发市场和三个星级农贸市场。农产品批发市场主要建设农特产品批发交易区及市场相关配套区，包括蔬菜、水果、粮油禽蛋、肉类、干货、副食、水产冻品、关联商品等涉农产业链业态。星级农贸市场分别是棉花湾、文庙沟、皂角村农贸市场，包括蔬菜、水果、干调、副食、肉类、水产、熟食、食品加工等业态。
项目投资情况：项目总投资42000万元，一期项目投资约10000万元。其中：申请补助资金建设项目部分（市场摊位、大门、公厕、单立柱广告牌、绿化、亮化、宣传营销等）投资约620万元，省级服务业强县专项资金补助240万元。
项目建设时间：一期项目2020年3月至2022年12月。
预期效果：项目建成后将成功构建川中地区农产品安全防控体系，完善乐至县及周边地区“果、菜篮子”工程战略布局。有效保障四川省、乐至县及周边地区的水果、蔬菜等农产品安全稳定供应，确保乐至县一级农产品批发市场的地位，并实现跨越式发展。
- 启动阶段（2021年11月至2022年1月）。由县商务经合局负责，对全县经济发展、产业特色、商贸流通服务企业现状进行全面摸底；拟定并报备工作方案；组织开展项目申报、审核和确定工作；编制项目实施方案，报县人民政府审定后报省、市财政、商务主管部门备案后实施。
- 实施阶段（2022年2月—2022年10月）。由县商务经合局负责指导承办企业按照项目实施方案，加快建设进度，确保如期完成项目建设任务。县商务经合局、县财政局加强项目监督和资金监管，确保专款专用，发挥好财政资金使用效益。
（三）总结阶段（2022年11月—2022年12月）。县商务经合局、县财政局初验后，向市商务局、市财政局申请验收和绩效评价，接受省财政厅、省商务厅对项目实施和绩效评价情况的抽查。
九、保障措施
（一）坚持政策引导，加强组织领导。贯彻落实省、市相关政策，正确处理好政府与市场、社会的关系，强化政府的主体责任，合理配置资源，为项目实施提供重要支撑。成立由县长任组长，县委、县政府分管领导为副组长，相关部门主要负责人为成员的乐至县服务业强县项目建设工作领导小组，明确各部门职责，落实专人推动工作开展和项目实施。
（二）落实考核措施，强化资金保障。专项工作领导小组建立健全部门协作机制，对项目推进情况进行月度检查、季度通报、分期考核，推动各项重点工作任务落实。县商务经合局强化项目工作的督查，及时通报情况，积极总结经验，推广先进典型，不断完善政策，推动全县服务业快速健康发展。县财政局专项监督项目资金安全使用，定期巡查项目资金使用情况，对虚列、截留、挤占、挪用资金的，给予通报，并追究相关企业和人员责任。
（三）及时总结经验，不断完善提升。在服务业强县项目实施过程中，注意及时发现新情况，解决新问题，认真分析总结项目亮点，完善机制措施，对典型做法和重点企业进行跟踪培养，形成文字材料，定期上报省市商务主管部门，确保服务业强县项目有效实施。
附件：1．乐至县20201年省级服务业强县项目建设工作领导小组名单
2．乐至县2021年省级服务业强县项目资金分配汇总表
3．乐至县2021年省级服务业强县项目专项资金管理细则
附件1
乐至县2021年省级服务业强县项目建设
工作领导小组名单
为推动我县2021年省级服务业强县项目建设顺利实施， 成立乐至县2021年省级服务业强县项目建设工作领导小组， 具体名单如下。
组 长：彭玉秀 县委副书记 县政府县长
副组长：齐九根 县委常委 统战部部长
康文智 县政府副县长
成 员：杨世奇 县财政局局长
陈 龙 县自规局局长
何开廷 县住建局局长
李平南 县商务经合局局长
罗 斌 县文广旅局局长
胡 泸 高寺镇人民政府镇长
领导小组办公室设在县商务经合局，由李平南同志兼任办公室主任，负责乐至县2021年省级服务业强县项目建设日常工作。