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乐至县人民政府教育督导委员会关于2019年度乐至县人民政府履行教育职责自查自评报告
录入时间: 2020/8/19      浏览: 196
资阳市人民政府教育督导委员会: 按照《四川省人民政府教育督导委员会关于开展 2020 年对 市(州)人民政府履行教育职责评价工作的通知》(川教督委 〔2020〕1 号)和资阳市人民政府教育督导委员会的要求,我县 高度重视,赓即成立自查自评工作组,全面开展自查自评工作, 现将有关情况报告如下。 一、全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设情况 1.全面落实党建“三责任制”。2019 年,县委认真履行主体责 任,每年集中听取中小学校党建工作情况汇报,教体局党组会专 题研究机关党建工作 12 次,协调解决学校党建工作存在的问题, 加强督促指导,强化问责追责。成立了县委教育工作领导小组, 召开领导小组会议,审议了全县 2019 年教体工作要点等,落实 — 2 — 《政府工作报告》“大力引入成都智慧为乐至服务,引导成都优 质学校与我县合作办学”等七项重点任务。 2.县委、县政府高度重视思政课建设,严格落实地方党委思 政课建设主体责任,将思政课建设纳入重要议事日程,切实抓好 新时代思政课建设相关工作。2019 年 6 月 19 日召开加强学校思 想政治教育工作专题座谈会。教体局党组组织专题学习、研究思 政课建设 3 次,召开教体系统 2019 年思政课建设专题会议 1 次。 县委宣传部成立了学校思政课建设工作领导小组,建立健全了学 校思政课建设工作机制,加强对全县公民办中小学校思政课建设 分类指导,配齐思政课管理人员,形成了全员全过程全方位的育 人体系,各级各类学校思想政治工作质量得到明显提升。 3.县委组织部、宣传部、县教育局党委印发了《关于加强中 小学校党的建设工作的实施意见》的通知(乐组通〔2017〕93 号),对全县中小学校党的建设工作提出了明确意见和具体要求, 建立统筹协调机制,切实加强部门协作,高效推进教体系统党建 工作,党建工作实现了组织和工作两个 100%全覆盖,“三会一课” 等党的组织生活制度有效落实。 4.乐至无高校,故无此项内容。 二、统筹教育系统新冠肺炎疫情防控和推进教育改革发展工 作 5.县委县政府成立了乐至县应对新型冠状病毒感染的肺炎 疫情联防联控领导小组,全面指导全县新冠肺炎疫情防控工作。 教体系统加强防疫知识宣传,制定防疫工作预案,落实师生健康 监测,抓好日常消杀消毒,做好防疫物资储备。严格贯彻上级有 关文件精神,建立开学复课“两案十一制度”,分层次、错峰开 学,明确责任、细化措施、强化督导,确保我县 2020 年春季开 学复课工作顺利进行。 6.印发了《关于印发<乐至县中小学(园)新冠肺炎防控期 间“停课不停学”网络教学工作实施方案>的通知》(乐教体发 〔2020〕12 号)等文件,安排布置我县网络教学工作。成立了网 络教学领导小组和专家指导小组,启动教研、基教、教仪和责任 区联系组协同机制,实现“平台、资源、技术、管理、研究”五 落实;部门配合、上下联动、家校共育,确保网络教学得以顺利 开展;分段推进、深入调研、实时指导,确保网络教学质量;分 享学生网络学习成果、展示教师网络教学经验,积淀网络教学智 慧。7.县委宣传部、县教体局等相关部门通过加强爱国主义教 育、中小学道德与法制(思想政治)教育,加强各级各类学校体 育、美育、劳动教育,建立健全“五育并举”的教育质量保障机 制,不断提升人民政府履行教育职责的能力。开展系列爱国主义 教育活动内容丰富、形式多样,有效提升广大青少年对爱国主义 教育活动的参与性,确保活动的有效性;切实加强学校思想政治 理论课建设,将新时代社会主义主流价值观融入课堂教学;全力 构建“五育并举”协同育人机制,确保学生全面发展。— 3 — 8.推进依法治教。2019 年,中共乐至县委政法委员会印发 了《全县校园及周边环境综合整治专项行动实施方案》(乐政 法〔2019〕38 号),明确了相关部门的职能职责,建立了教育 行政执法体制机制,净化校园周边环境。县教体局和中小学成 立了全面依法治校工作领导小组,聘请了专业法律工作者为学 校法治副校长,配齐了专兼职法治课教师,保证了每所中小学 至少有 1 名合格的法治课教师,健全了法治教育师资队伍。 深化教育评价改革。学生评价改革,注重从德、智、体、美 等方面综合评价学生的发展,坚持评价的多元性、过程性、多向 性原则,将中小学生的道德品质、公民素养、学习能力、交流与 合作、运动与健康、审美与表现纳入综合素质评价。把教书育人、 立德树人作为对教师评价改革的核心内容,把师德师风摆在教师 评价的首位,建立师德师风负面清单台账,探索建立师德考核与 业务考核双考核制度。完善职业学校“双师型”教师评价标准, 按照兼备专业理论知识和技能操作实践能力的要求,重点评价其 职业素养,专业教学能力和生产一线实践经验。 优化学校布局。结合我县实际,积极进行校点布局结构调整。 2019 年,撤销了大佛镇余应康小学等 9 个村小;撤销孔雀初中, 学生就近分流;撤销红泉小学等 6 所学校,作为乡镇中心小学的 教学点;凉水初中和凉水小学合并为九义校。 推进教育信息化。2019 年底,我县所有中小学校(含教学 点)均已接入互联网,每所学校均建设有多媒体教室。我县派出 — 4 — 六名教师参加了“四川省‘能力提升工程 2.0’引领性研修项目 培训专家指导力提升高级研修项目”。 扩大教育对外开放。县委县政府高度重视教育对外开放工 作,县成资同城化领导小组印发了《乐至县成资同城化 2019 年 工作方案》、《乐至县成资同城化三年攻坚行动(2019-2021 年)》等文件,将教育成资同城化纳入重要议事日程,进行了科 学规划。县教育行政主管部门和学校积极开展交流合作,认真落 实教育成资同城化各项重点任务。 9.县委县政府将教育扶贫纳入了扶贫攻坚的重要内容,并指 导教体局制定了《2019 年度教育扶贫专项实施方案》,成立工 作领导小组,县教体局党组书记负总责,分管领导具体抓,班子 成员“一岗双责”,压实工作责任,做到层层压实责任、层层传 导压力。实施义务教育“三免”政策:免学杂费、教科书费、作 业本费,落实城乡义务教育公用经费财政拨款基准定额政策和教 育扶贫政策。 贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》,成立了 语言文字办公室。制定了《乐至县推普脱贫攻坚行动实施方案 (2018-2020 年)》,切实落实地方政府主体责任,全面开展国 家通用语言文字推广普及工作。将普通话普及率的提升纳入扶贫 工作绩效考核。2019 年完成普通话普及情况县域调查任务。 印发了《关于进一步加强控辍保学工作的通知》(乐府办发 〔 2018〕113 号)等文件,建立控辍保学工作台账,推进控辍 — 5 — 保学工作,确保我县建档立卡贫困户子女全部入学。以建档立卡 贫困家庭学生为重点,贯彻落实学生资助政策,实现了各级各类 学校贫困家庭学生资助全覆盖,确保了不让一名学生因贫失学。 县政府足额落实配套了各类资助资金并及时足额划拨到受助学 生社保卡。 10.县委县政府全面贯彻落实了国务院、四川省人民政府《教 育督导条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步深 化教育督导机制体制改革的实施意见》,建立了完善的政府教育 督导体系,全面履行教育督导职责,依法开展督政和督学工作, 促进教育向优质方向健康、科学、又好又快发展。一是成立了乐 至县人民政府教育督导委员会和乐至县人民政府教育督导室,教 育督导室下设 9 个责任区教育督导组,督导机构健全;二是建设 了一支求真务实、开拓进取、廉洁高效的教育督导队伍,督导室 配副主任 1 名、工作人员 1 人,全县共聘任督学 67 名,满足工 作的需要;三是健全了教育督导管理制度、层层落实了工作职责; 四是落实了教育督导经费。县政府自 2014 年,将县政府教育督 导室纳入县财政一级预算单位,每年拨付 80 万元教育督导业务 工作经费,由督导室统筹安排;五是扎实高效开展教育督导工作。 每年对 5 个乡镇(街道)的教育工作开展督导评估、分别对 5 个 学校(共 10 个)开展素质教育、办学水平的督导评估,对 1-2 个学前教育机构的办园质量进行督导评估。开展专项督导工作。 深入扎实开展对学校(学前教育机构)的挂牌督导工作,覆盖率 — 6 — 为 100%。在以后的工作中,将充分运用教育督导结果,确保教 育督导的权威性和公信力。 三、教育保障落实情况 11.2018 年我县一般公共预算教育经费是 6.48 亿元,2019 年 乐至县一般公共预算教育经费是 5.98 亿元。比 2018 年减少 0.5 亿元,减少比例为 7.74%,主要是因为全县教职员工人数减少和 由于县财力不足未全部发放 2019 年目标奖励。近年来,我县呈 现小学生逐年减少,初中生增加的态势,2018 年小学生均一般 公共预算教育支出增长 2.37%,初中生均增长-8.44%;2019 年小 学生均一般公共预算教育支出增长-10.22%,初中生均增长 -14.89%。 12.义务教育学校生均公用标准是按照小学 620 元/生.年,初 中 840 元/生.年,特校小学 6020/生.年,特效初中 6040/生.年的标 准执行,对于薄弱学校有适当倾斜政策。全面落实教育经费管理 责任。按照深化“放管服”改革的要求,维护各级各类学校经费 使用自主权,建立健全了“谁使用、谁负责”的教育经费使用管 理责任体系。财政、审计、教体等部门加强了对学校经费使用情 况的监督和审计、检查,使教育经费深度融入预算编制、执行、 监督全过程,完善细化可操作可检查的绩效管理措施办法,建立 健全体现教育行业特点的绩效管理体系。 13.2019 年我县义务教育教师年平均工资 73865 元,年平均 教师奖励性补贴 4500 元,年平均工资收入 78365 元;2019 年我 — 7 — 县公务员年平均工资 65475 元,年平均奖励性补贴 14500 元,年 平均工资收入 79975 元。建立健全义务教育教师工资收入随当地 公务员工资收入动态调整机制,优化义务教育教师和公务员工资 待遇,及时动态调整义务教育教师工资收入。确保在 2020 年底 达到教师平均工资收入水平不低于公务员工资收入水平的目标。 14.完善了普通高中绩效工资管理办法,印发了《关于 2019 年学校奖励性绩效工资的分配意见》,实行教师绩效向超工作量 和优秀学校倾斜,体现了在核定绩效工资总量时对普通高中予以 适当倾斜,并指导学校完善分配办法。一是对超工作量的学校给 予倾斜;二是对取得县级以上教育教学综合评估等级奖的学校倾 斜;三是对获得年度目标考核等级奖的学校倾斜。 15.印发了《中共乐至县教育局委员会关于 2019 年师德师风 建设工作的通知》(乐教党委〔2019〕16 号)等文件,对教师 师德提出明确的要求,组织开展师德师风大学习大讨论、“不忘 初心、立德树人”主题师德演讲比赛等系列活动。健全师德师风 建设长效机制,不断提高教师政治理论思想和业务水平。教师编 制配备规范:每年根据学生变化,按照国家配备标准动态调整了 编制。创新编制管理:实施校长、教师交流、走教,统筹配置调 剂,教师缺编问题得到了解决。县管校聘改革正在深入进行调研、 稳步推进实施。我县严格按照相关政策落实教师培训经费,培训 经费不低于公用经费预算总额的 5%。 16.根据高中师生编制配备标准,配齐、配足了高中学科教 — 8 — 师,并对他们进行了相关业务培训,教师队伍数量充足、稳定, 结构合理,完全能够满足高考综合改革的需要。我县积极争取高 考综合改革资金,改善高中基础办学条件。2019 年,争取上级 资金 145.2 万元,购置两所普通高中的设备设施;投资 350 万元 建设乐至中学运动场;2020 年投资 1400 万元改扩建吴仲良中学 高中教学楼;2020-2023 年计划新建乐至中学玉龙校区高中部, 新增学位 4500 个,满足高考改革和走班需要。我县制定了消除 高中大班额的工作方案,认真落实消除大班额各项措施,积极筹 集资金,改善办学条件,增加学位,确保消除“大班额”工作按 时完成。成立了 2019 年招生考试安全稳定领导小组,负责统一 指挥高考、中考安全稳定工作,加强对舆情和应急事件的监测、 研判,协调、快速、妥善处置突发事件,确保了我县普通高考、 中考安全、平稳、顺利实施。 17.我县主要采用中心校带教学点的模式,通过送课、培训、 交流、走教等方式,深入到教学点学校,充分利用校园网络的优 势,逐步实施“三个课堂”。2019 年,乐至中学由清华同方捐 赠一套专递课堂录播设备,建成了基于网络环境的“专递课堂” 教室。建立名师工作坊,由县域内较为知名的学科教师组成,按 期到乡镇学校开展课堂教学演示、教研指导等活动,随着网络宽 带的提质增速,充分利用网络开展“名师课堂”活动。两所普通 高中与成都七中达成协议,利用网络接收成都七中名师课堂教学 直播,建立“名校网络课堂”。我县制定了《关于进一步深化全 — 9 — 县教育信息化建设与应用的实施意见》,从信息化基础建设、优 质教育资源建设与共享、网络学习空间建设、教育管理信息化建 设、教育信息化可持续发展等五个方面的工作制定了中长期规 划。建成教育资源公共服务系统,提供各类资教学源共计 10 万 余条。18.我县第三期学前教育行动共计划 10 个项目,总投资 1995 万元,其中新建 2 所,改扩建 4 所,设备购置 4 所,建设和设备 采购均已完成,幼儿园已投入使用。积极推进高中阶段教育普及 攻坚计划工程建设,2019 年争取上级资金 145.5 万元,购置教学 设备 463 台件套,课桌凳 1000 套。第二期特殊教育提升计划共 23 所,每所投资 4.5 万元,共投资 103.5 万元。目前已经完成 8 所学校设备采购,其余15所学校计划于今年11月完成设备采购, 完成目标任务。 四、各级各类教育发展情况 19.制定普惠性幼儿园认定标准和实施办法,大力发展公办 幼儿园,引导扶持民办幼儿园,采取了普惠性服务的各项措施, 全县普惠性幼儿园覆盖率和公办幼儿园在幼儿园占比逐年提高。 普惠性幼儿园覆盖率:2018 年 64.9%、2019 年 66.87%;公办园 在园幼儿占比:2018 年 52.2%、2019 年 52.37%。 20. 贯彻国家、省关于学前教育深化改革和小区配套幼儿园 治理工作文件精神,全面排查,制定治理工作方案,结合城区学 校校点布局规划,统筹安排幼儿园建设,加快小区配套幼儿园规 — 10 — 划建设。以学前三年行动计划为契机,不断加大幼儿教育的投入, 增添设施设备,大力改善办学条件,新建了 11 所中心幼儿园, 利用闲置校舍改扩建 32 所。通过新建和改扩建,全县每个乡镇 都有一所公办幼儿园。 21.县政府召开专题会议研究制定切实解决义务教育学生失 学辍学问题的具体方案,印发了《乐至县人民政府办公室关于进 一步加强控辍保学工作的通知》(乐府办发〔2018〕113 号) 等文件,明确工作目标,落实部门责任,采取有效措施,取得了 实效。县教体局印发了控辍保学的系列文件,建立和完善“六长” 责任制,实行“双线目标责任制”,层层抓落实的工作格局,确 保工作落实,巩固学额责任到人,2019 年义务教育巩固率达到 了 98.2%。对残疾和贫困家庭,完善家校联系方式,畅通家校沟 通渠道,密切学校与家庭关系;强化关爱,注重帮扶,保证了贫 困家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。 22.2019 年,县委全面深化改革委员会将《关于统筹推进城 乡义务教育一体化改革发展的实施意见》(乐改委发〔2019〕3 号)纳入专项改革方案,优化城乡校点布局、整合校舍维修改造 与全面改薄、动态调整学校编制、实行教师交流、提高乡村教师 待遇、实施教育资助政策等工作稳步推进,成效明显。 2019 年我县积极争取上级资金,筹集资金约 4729 万元改善 全县学校办学条件;投资近 4 亿元,重点投入八一希望小学等城 — 11 — 区 4 所学校扩建新建项目,大力改善了我县的办学条件,校际间 差异系数符合国家要求。 建立义务教育均衡发展长效机制,研制义务教育优质均衡发 展实施方案、统筹城乡教育一体化促进教育优质均衡发展实施意 见、乡村教育振兴工作方案等,切实巩固提高义务教育发展水平, 对照国家教育督导组评估指出的问题,结合我县教育资源分布实 际和生源流动趋势,拟采取新改扩建学校、整合教育资源、优化 校点布局、调整招生范围等方式进行整改,逐步推进县域义务教 育优质均衡发展工作。 23.县委县政府积极筹措资金,新建、改扩建一批义务教育 学校,进行大班额化解工作。改扩建童家镇中心小学等 5 所中小 学教学综合楼,共增加学位 3360 个。大力引进民间资金,进行 大班额化解,新建博俊公学,新增学位 3600 个。2019 年,我县 已化解义务教育 56 人以上大班额 11 个。2020 年后,我县无义 务教育大班额。 24.我县按照实用、够用、安全、节俭的要求,因地制宜, 分类、分区域推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设和管 理,增强两类学校办学的灵活性和针对性,缓解城镇化建设对农 村教育的影响,切实保障农村学生公平接受义务教育的权利。建 立健全领导机制,做好专题调研,制定实施方案,通过加大食堂、 学生宿舍新、改、扩建项目立项和加快项目推进进度等方式,改 善寄宿制学校办学条件。2019 年,两类学校 20 条底线全部达标, — 12 — 办学条件全部超过省定标准。 25.切实改进和加强学校教育教学管理,不断提高高中教育 教学质量。高中毛入学率,逐年提高:2018 年 84.03%,2019 年 90.3%,达到省标准。职普招生比大体相当,普高与职高生比为 52.27:47.73。2020 年 6 月,我县召开了全县高中阶段教育学校招 生工作会议。中考后,中职学校招生工作有序推进,截止 7 月底, 到中职学校报名学生 290 人,已完成中职学校招生计划的 11.8%。 我县普通高中学校 2 所、120 个班级,56 人及以上大班额 52 个, 大班额比例 43.3%。根据上级文件精神,结合我县实际情况,制 定消除高中大班额的工作方案,认真落实消除大班额的各项措 施,积极争取和筹备资金,增加学位化解普通高中大班额现象, 确保消除“大班额”工作按时完成。 26.根据个体情况,我县主要通过随班就读、特校学习、送 教上门三种方式保障残疾儿童入学。2019 年三残儿童入学率 95.1%,超过规定要求。全县 5 人以上残疾学生普通学校 23 所, 2019-2020 年,每所学校安排资金 4.5 万元对该类学校进行资源 教室建设,目前已经投入资金 36 万元,完成资源教室改造的 8 所,剩余 15 所学校在 2020 年 11 月前完成,达到省上规定要求。 27. 认真贯彻落实党中央、国家、省、市毕业生就业有关方 针、政策,根据乐至实际情况,做好了毕业生就业工作。教体局 召开多次会议,研究公开招聘教师与培训工作,不断完善新任教 师公开招聘制度,着力优化学校师资队伍,为高校毕业生的就业 — 13 — 提供良好的用人环境。贯彻《四川省人民政府办公厅关于加大力 度促进高校毕业生就业创业的意见》(川办发〔2014〕26 号), 不断加强大学生创新创业科技园区和孵化基地建设,开展了大学 生就业创业指导,实现大学生就业创业工作的常态化、规范化; 帮助大学生了解就业创业形势与政策,提升就业创业竞争力。 28. 建立健全了全民终身教育学习活动领导机构,明确了职 责,制定了全民终身教育学习活动工作方案,切实加强了对全民 终身教育学习工作,广泛开展社区教育、全民教育、终身教育, 效果明显。宣传电大办学、生源稳定;开展社区教育综合试点改 革;“乐学至美-乐至县女性教育工作室”积极开展女性教育工 作,已初见成效,并获得国家级终身教育学习品牌。2019 年 12 月,省电大重点课题《农村地区社区教育现状、问题及路径研究 -以乐至县为例》成功通过省专家组验收并结题,国开大科研课 题《西部地区农村社区女性教育途径研究-以乐至县为例》研究 进展顺利。 五、规范学校办学行为情况 29. 严格贯彻执行中共中央、国务院《关于深化教育教学 改革全面提高义务教育质量的意见》、教育部《关于做好 2019 年普通中小学招生入学工作的通知(教基厅〔2019〕1 号)》文 件精神,制定了《乐至县关于民办义务教育学校招生工作的指导 意见》,持续规范民办义务教育学校招生管理,将民办义务教育 学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生,无任何形 — 14 — 式提前选择生源的行为,切实维护生源地良好的招生秩序。 30.印发《关于全面开展民办学校规范办学防范风险专项行 动的通知》(乐教体发〔2019〕23号 )等文件,稳步推进民办 学校分类改革工作,深入开展民办学校专项整治工作,持续规 范民办学校办学行为。乐至县教体局、乐至县财政局、乐至县 发改局联合印发《关于开展2019年普惠性幼儿园认定工作的通 知》(乐教体发〔2019〕60号)等文件,制定普惠性幼儿园认 定标准或实施办法,引导扶持民办幼儿园,提供普惠性服务的 措施办法,乐至县普惠性民办幼儿园覆盖率逐年提高。为确保 民办幼儿园的建档立卡、孤儿、残疾儿童的资助,印发了《乐 至县教育和体育局 乐至县财政局关于下达2019年春季学前教 育资助指标和资金的通知》(乐教体发〔2019〕15 号)、等文 件,执行每期保教费500元减免标准,其中建档立卡儿童按实际 保教费减免,民办幼儿园参照同类型同级别公办幼儿园标准执 行。31.认真落实《四川省规范校外培训机构发展实施方案的通 知》(川办发〔2018〕95 号)文件精神,严格执行民办学校设 立审批程序,民办学校准入管理规范。结合我县实际情况,印发 了《关于持续开展校外培训机构专项治理》(乐教体发〔2019〕 54 号)等文件,积极建立部门协调、上下联动、有机衔接的工 作机制,加强对民办学校办学行为的管理与检查,对民办学校办 学行为日常监管到位,促进了我县民办教育健康发展。没有发生 — 15 — 影响改革发展稳定的群体性事件。 32.推进校园“三防”建设。全县 107 所建制学校封闭式管 理达标率为 100%,义务教育阶段学校配备专业保安 166 名,配 备率达 100%;学校防暴器材配备率达 100%;安装了 1602 个高 清摄像头,一键式紧急报警、视频监控系统达标率 100%。夯实 学校防溺水教育工作。抓实责任,成立防溺水专项工作领导小组, 制定工作方案,落实工作措施,强化学生日常管理;抓细教育, 扎实开展了“六个一”活动:开展一次危险水域摸排,张贴警示 标识活动、制作一期“珍爱生命 预防溺水”的宣传栏、印发《教 育部致全国中小学生家长的一封信》、召开一次“珍爱生命、预 防溺水”主题班会、组织一次预防溺水安全知识集中宣讲和签名 活动、完成安全教育平台上的“防溺水安全教育”专题作业。未 发生校园安全责任事故。 六、完成教育工作年度目标任务 33.根据中共资阳市委教育工委委员会、资阳市教育和体育 局关于印发《2020 年教育和体育工作要点》的通知,结合乐至 工作实际,制发了中共乐至县委教育工作委员会、乐至县教育和 体育局《2020 年教育和体育工作要点》的通知(乐教工委〔2020〕 5 号),县教体局将目标任务纳入年度考核,与校长教师绩效工 资挂钩,保障目标任务全面完成。2020 年上半年,义务教育均 衡“盛池初中、童家初中、金顺初中三所学校生均图书、教学计 算机配备不达标”问题整改全面完成;控辍保学、教育资助全部 — 16 — 到位,教育扶贫保障有力;乐至中学成功加入“四川省 149 教育 联盟”;资阳市新华文轩研学基地项目正加紧洽谈;疫情防控科 学有序,在职和退休党员自愿捐款 33.5065 万元;学前教育“80、 50”攻坚加快推进。 乐至县人民政府教育督导委员会 2020 年 8 月 3 日

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